Доклад зам. директора ФГУ "СЗД" по строительству, реконструкции и реставрации Н. И. Грибанова на тему «Культурно-исторические объекты Министерства культуры РФ и особенности их реконструкции»

17 мая 2007 года

На конференции по теме «Проблемы реконструкции и реставрации исторических зданий и памятников архитектуры в Северо-Западном федеральном округе»

            В настоящее время реконструкция и реставрация объектов культуры играет весьма важную роль в экономическом развитии Северо-Западного федерального округа. Восстановленные объекты становятся центрами притяжения для организаций туризма, проведения культурных мероприятий регионального и международного значения. Вокруг них развивается инфраструктура – дороги, гостиницы, предприятия сервиса. Возникают предпосылки для развития малого и среднего бизнеса, открываются новые рабочие места. Разумеется, трудно переоценить и духовное влияние, которое оказывают восстановленные объекты культурного наследия на развитие общества и его культурного потенциала.

            Это комплексное значение историко-культурных объектов определяет и задачи ФГУ «Северо-Западная Дирекция по строительству, реконструкции и реставрации» - не только восстановление объектов культурного наследия, но и, в определенной степени, организация притока инвестиций для их реконструкции и развития, поскольку очевидно, что бюджетных средств недостаточно.

За последние четыре года Министерством  культуры РФ в лице Северо-Западной дирекции проводились работы по реконструкции таких объектов культурного наследия, как:

-       Историческое здание ГАМТ,

-       Историческое здание Александринского театра,

-       Музей – заповедник ГМЗ «Ораниенбаум»,

-       Церковь Иконы Смоленской божьей матери (г. Олонец),

-       Воссозданию территории Купеческой гавани,

-       ГМЗ «Царское Село»,

-       Санкт-Петербургская консерватория им. Н.А. Римского-Корсакова,

-       Большой Санкт-Петербургский государственный цирк,

-       ГМЗ «Петергоф»,

-       Новгородский государственный объединенный музей-заповедник,

-       Академия русского балета им. А.Я.Вагановой,

-       Санкт-Петербургская академическая филармония им. Д.Д.Шостаковича,

-       ГМЗ «Кижи»,

-       ГМЗ «Михайловское», г. Псков,

Особенность реконструкции объектов культурно-исторического наследия от обычной реконструкции:

1.     Сохранение исторической ценности (уникальности, подлинности объекта и его элементов);

2.     Сохранение габаритов здания, цветового решения фасадов и интерьеров, планировочного решения;

3.     Использование специальных методик усиления фундаментов и несущих конструкций, реставрационных материалов;

4.     Как правило, полная замена инженерных систем и коммуникаций;

Пример: ГМЗ «Ораниенбаум» - восстановление наружных сетей, водоотведение, инженерная подготовка территории, реконструкция котельной, энергоблоков, тепловых пунктов и ТП;

5.     При сохранении исторической ценности необходимость соблюдения действующих требований в части норм по безопасности общественных зданий, противопожарных норм, технологических требований театров, обеспечение местами для парковки и пр.;

6.     Жесткое ограничение по срокам проведения реконструкции ввиду необходимости соблюдения требований пользователей объекта, сохранения коллективов театров, музейных коллекций, фондов библиотек. Пример – перенос начала реконструкции основной сцены Мариинского театра до 2009 г. – к началу пуска в эксплуатацию второй сцены.

7.     Зачастую в результате приспособления в советские времена под иные функции, перепланировок и многочисленных утрат первоначальных конструктивных элементов и декора архитектурно-художественной ценности памятника нанесен серьезный ущерб, что приводит к значительному увеличению объемов работ по реконструкции и реставрации;

Пример: Церковь Св. Великомученицы Екатерины – в 1930 гг. приспособлена под производственную функцию;

8.     Необходимость решения вопросов о выводе пользователей и поиске новых после выполнения работ на объекте.

Пример: ГМЗ «Ораниенбаум» - в течение длительного времени (до февраля 2007г.) здание Большого Меньшиковского Дворца занимал НИИ Министерства Обороны РФ, в связи с чем доступ на площадку и проведение каких-либо работ были невозможны.

    9.  Отсутствие четкого разграничения полномочий органов охраны культуры   федерального и регионального значения в части охраны, надзора и согласования ПСД.

По объему реконструкции объекты можно разделить на три типа:

1.     Реконструкция, воссоздание исторического облика с последующим использованием объекта как музея, либо сохранение прежнего функционального назначения (театры, храмы). Как правило, выполняется полный комплекс строительно-реставрационных работ;

2.     Реконструкция, воссоздание исторического облика здания или комплекса зданий с изменением функционального назначения (приспособлением для новых нужд). Возможны значительные изменения требований к инженерно-технологическому оборудованию объекта;

3.     Капитальный ремонт.

Пример:  полная реконструкция исторического здания Александринского театра. В течение полутора лет воссозданы исторические световые фонари, барьер оркестровой ямы, отреставрирована главная люстра зрительного зала, произведена замена сценического оборудования, инженерных систем и коммуникаций.

Финансирование реставрации идет из федерального или местного бюджетов. Спонсорская помощь составляет незначительную долю в общем объеме. В первую очередь это связано со слабой возможностью спонсоров влиять на реконструкцию и последующее использование памятника на условиях аренды, как принято в европейских странах. Ввиду чего большая часть исторических зданий находится в плачевном состоянии и находится под угрозой утраты.

При реконструкции возникают сложности с согласованием использования, эксплуатации, финансирования и контроля работ при различных пользователях  объекта.

Пример: ГМЗ «Старая Ладога», областной музей и церковь (два монастыря) располагаются в памятниках, являющихся объектами федеральной собственности.

Основные возможные пути оптимизации процедуры реконструкции объектов:

1.     Проведение инвентаризации объектов культурно-исторического наследия;

2.     Четкое распределение функций между Росохранкультурой и КГИОП с целью снижения негативных рисков при реконструкции (Юсуповский дворец);

3.     Утверждение органами власти и бизнес-сообществом «типовой» комбинированной схемы финансирования реконструкции/реставрации памятников с последующими условиями;

4.     Введение в хозяйственный оборот мало используемых памятников по упрощенной процедуре, расширение практики приспособления памятников для новых нужд с учетом требований органов охраны культурного наследия.